裁判要旨

　　當事人可以就司法拍賣過程中稅費的承擔標準進行約定，但是，在當事人之間沒有約定或者就《競買公告》《競買須知》關于稅費的規(guī)定產生爭議時，人民法院應當參照民事交易中自主買賣的相關規(guī)定確定司法拍賣或抵債雙方的稅費承擔標準。

　　案情簡介

　　一、2009年7月，施維依據(jù)已生效的執(zhí)行證書申請珠海中院執(zhí)行許惠成財產，珠海中院隨后委托拍賣公司對被執(zhí)行人許惠成所有房產進行拍賣。拍賣過程中，施維與許惠成簽訂《抵押還款協(xié)議書》，約定“許惠成抵押擔保范圍包括債務本金、利息及為實現(xiàn)債權的費用”。

　　二、2010年11月，珠海中院根據(jù)施維申請，裁定將拍賣房產以第二次拍賣價抵償給施維。該裁定主文載明“辦理上述抵債房產過戶所需的稅費按法律規(guī)定由雙方分別承擔。

　　三、2011年8月，施維對該裁定關于利息計算方法及本息償還順序不服，向珠海中院提出異議。后經(jīng)復議、發(fā)回重新審查、再復議，廣東高院2013年于裁定駁回施維的請求。

　　四、珠海中院根據(jù)廣東高院的裁定，向許惠成、施維發(fā)出變更后的計算標準和結果。被執(zhí)行人許惠成認為拍賣過程中的稅費屬于實現(xiàn)債權的費用，法院確認的應由其承擔存在錯誤，故向珠海中院提出異議，后珠海中院予以駁回。許惠成不服，向廣東高院提出復議申請，廣東高院裁定變更原一審裁定。

　　五、施維不服廣東高院復議裁定，向最高人民法院申訴。2018年4月，最高人民法院裁定由被執(zhí)行人承擔轉讓方的稅費，由接受抵債的申請執(zhí)行人承擔買受方的稅費。

　　裁判要點

　　本案中，在案件當事人對執(zhí)行程序中以物抵債涉及的稅費負擔約定不明的情況下，最高人民法院支持了珠海中院重新分配當事人之間稅費承擔標準的執(zhí)行裁定，即參考在一般房地產買賣交易中，買受人與出賣人承擔稅費的一般規(guī)則予以確定。

　　最高人民法院雖認為當事人可以就稅費的負擔進行約定，但如當事人之間無約定或就已有約定產生爭議的情況下，法院應當根據(jù)現(xiàn)有一般民事交易規(guī)則對于司法拍賣雙方的稅費負擔重新進行安排。法院認為，人民法院應當參照民事交易中自主買賣的相關規(guī)定確定司法拍賣或抵債雙方的稅費承擔標準。

　　2017年1月1日起施行的《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《網(wǎng)拍規(guī)定》）第三十條規(guī)定：“因網(wǎng)絡司法拍賣本身形成的稅費，應當依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由相應主體承擔；沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的，人民法院可以根據(jù)法律原則和案件實際情況確定稅費承擔的相關主體、數(shù)額。”

　　該規(guī)定明確了網(wǎng)絡司法拍賣中稅費的承擔規(guī)則。雖然《網(wǎng)拍規(guī)定》專門規(guī)范網(wǎng)絡司法拍賣行為，但鑒于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，法院的司法拍賣改革順應信息化發(fā)展趨勢，鼓勵優(yōu)先通過網(wǎng)絡拍賣的方式處置財產，網(wǎng)絡司法拍賣目前已成為司法拍賣的主要形式之一。通過其他形式進行的司法拍賣行為遵循的基本原則和規(guī)范應當與網(wǎng)絡司法拍賣行為保持一致性，不應因司法拍賣的形式不同而有所區(qū)別。

　　由于本案的裁判日期為2018年，發(fā)生在《網(wǎng)拍規(guī)定》施行以后，最高人民法院在當事人就已經(jīng)有約定產生爭議的情況下，作出支持珠海中院裁定就可以理解了。

　　實務經(jīng)驗總結

　　首先應當進行說明的是，截至目前，我國法律行政法規(guī)以及司法解釋均未對傳統(tǒng)司法拍賣過程中產生的稅費承擔給予明確規(guī)范。但是，自2017年1月1日起施行的《網(wǎng)拍規(guī)定》第三十條對于網(wǎng)絡司法拍賣中稅費的承擔問題給予明確規(guī)定。不可否認的是，根據(jù)文義理解，該條規(guī)定僅針對網(wǎng)絡司法拍賣這一形式。

　　從《最高人民法院<網(wǎng)拍規(guī)定>理解與適用》中對于該條規(guī)定的理解，最高人民法院在司法拍賣過程中產生的稅費并未明確區(qū)分網(wǎng)絡司法拍賣和司法拍賣的不同，根據(jù)最高人民法院在本案中的觀點以及上文分析，我們認為，在傳統(tǒng)司法拍賣過程中產生的稅費承擔規(guī)則無明確規(guī)定時，司法實踐中，法院有可能在一定程度上參考《網(wǎng)拍規(guī)定》第三十條的規(guī)定。所以，我們需要準確理解該條文的內容以指導對于傳統(tǒng)司法拍賣過程中產生的稅費承擔問題的理解：

　　1. 2017年1月1日前未完成的網(wǎng)絡司法拍賣行為，拍賣程序中標的物過戶等程序產生的相應稅費承擔規(guī)則應根據(jù)我國現(xiàn)有法律行政法規(guī)的規(guī)定確定，由被執(zhí)行人和買受人分別承擔。沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的，人民法院可以根據(jù)法律原則和案件實際情況確定稅費承擔的相關主體、數(shù)額。

　　2. 《網(wǎng)拍規(guī)定》第三十條規(guī)定僅是針對網(wǎng)絡司法拍賣過程中產生的稅費承擔標準作出的規(guī)定，對于拍賣物在拍賣之前由于欠繳等原因形成的稅費未作出規(guī)定。

　　另外，關于網(wǎng)絡司法拍賣不動產的稅費內容及主要承擔主體，律師根據(jù)我國稅法規(guī)定進行了梳理，具體請見下表：

根據(jù)律師查詢，截至本文發(fā)布之日，在各大網(wǎng)絡司法拍賣平臺正在進行的拍賣程序中，《競買公告》《競買須知》均存在較多規(guī)定拍賣程序產生的稅費由買受人承擔或者對于稅費承擔規(guī)則表述模糊的情形，分析背后的原因，一則是因為各地、各級執(zhí)行法院對于《網(wǎng)拍規(guī)定》第三十條存在錯誤理解與適用的問題；二是不排除執(zhí)行法院考慮個案具體情形綜合考量各種因素作出的規(guī)定。

　　律師建議，在目前的網(wǎng)絡司法拍賣背景下，對于參與網(wǎng)絡司法拍賣、變賣的競買人而言，務必注意以下幾點：

　　1. 由于稅務機關不能及時掌握法院強制拍賣不動產的情況，不能及時監(jiān)督、要求被執(zhí)行人繳納相應稅費；房管部門僅對買受方納稅情況做要求，對于出賣方（即被執(zhí)行人）納稅情況缺乏制約，在對出賣方納稅規(guī)則規(guī)定不明晰、對買受方規(guī)定較為明晰的情況下，買受人更容易成為最后繳稅義務的“買單人”。

　　2. 競買人應當警惕，法院強制拍賣過程中，被執(zhí)行人有時查無下落或者不參與到法院強制拍賣過程的可能性，如果拍賣物本身就存在欠繳稅費的情形，未來極有可能由買受人買單。

　　3. 如果競買人在參與競買后反悔，或者拍賣過程中參與拍賣各方對于稅費承擔規(guī)則有爭議的，即使在競拍成交后，由于無人繳納稅費，標的物產權過戶將無法完成。如果競買人先行墊付稅費，未來也需要大量精力投入在先前墊付款項的追回上。

　　4. 關于《競買公告》《競買須知》中載明的“由買受人承擔相關稅費”事項的效力，最高人民法院在《最高人民法院<關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定>理解與適用》（第398頁）中認為：該類載明事項無效。原因主要有二：一是，根據(jù)稅收法定原則，納稅義務人的身份不能因拍賣公告的載明條款而發(fā)生轉移；二是，《國家稅務局關于人民法院強制執(zhí)行被執(zhí)行人財產有關稅收問題的復函》第四條明確要求：“鑒于人民法院實際控制納稅人因強制執(zhí)行活動而被拍賣、變賣財產的收入，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條的規(guī)定，人民法院應當協(xié)助稅務機關依法優(yōu)先從該收入中征收稅款?！币馑季褪?，執(zhí)行程序中產生的稅款應由被執(zhí)行人承擔，并應優(yōu)先從拍賣、變賣財產的收入中扣除。所以，如果網(wǎng)絡司法拍賣程序在2017年1月1日前未結束的，競買人可以主張適用《網(wǎng)拍規(guī)定》第30條的規(guī)定，主張《競買須知》《競買公告》等載明的諸如“司法網(wǎng)絡拍賣產生的稅費由買受人負擔”的事項無效，應適用我國稅法的相關規(guī)定，由買賣雙方各自承擔法定稅負。

　　相關法律規(guī)定

　　1.《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》

　　第三十條  因網(wǎng)絡司法拍賣本身形成的稅費，應當依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由相應主體承擔；沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的，人民法院可以根據(jù)法律原則和案件實際情況確定稅費承擔的相關主體、數(shù)額。

　　第三十七條  人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)平臺以變賣方式處置財產的，參照本規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行程序中委托拍賣機構通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實施網(wǎng)絡拍賣的，參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定對網(wǎng)絡司法拍賣行為沒有規(guī)定的，適用其他有關司法拍賣的規(guī)定。

　　第三十八條  本規(guī)定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　2.《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》

　　第十九條第一款  拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。

　　3.《國家稅務總局關于人民法院強制執(zhí)行被執(zhí)行人財產有關稅收問題的復函》

　　四 鑒于人民法院實際控制納稅人因強制執(zhí)行活動而被拍賣、變賣財產的收入，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條的規(guī)定，人民法院應當協(xié)助稅務機關依法優(yōu)先從該收入中征收稅款。

　　法院判決

　　以下為最高法院在判決書中“本院認為”部分對該問題的論述：

　　關于以物抵債過戶中稅費應由哪一方承擔的問題。施維在申請中提出，根據(jù)其與被執(zhí)行人簽訂的《抵押還款協(xié)議書》約定的“抵押擔保范圍包括債務本金、利息及為實現(xiàn)債權的費用”，其在以物抵債過戶中墊付的所有費用均為實現(xiàn)債權的費用，都應由被執(zhí)行人承擔。本院認為，按照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》第十九條規(guī)定，拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。本案中，案涉房產經(jīng)兩次拍賣均流拍后，申請執(zhí)行人施維主動向珠海中院提交申請，請求以第二次拍賣所定的保留價接受案涉房產，以物抵債。珠海中院作出（2009）珠中法執(zhí)字第161號之四裁定，將案涉房產抵償給施維符合法律規(guī)定。同時，該裁定第三項載明：“辦理上述抵債房產過戶所需的稅費按法律規(guī)定由雙方分別承擔。”據(jù)此，本案生效法律文書已對抵債房產過戶所需的稅費承擔規(guī)則予以明確。無論之前申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人對費用作何約定，一旦申請執(zhí)行人同意以物抵債，且未對該生效裁定提出異議，即可視為申請執(zhí)行人已經(jīng)認可并接受該裁定確立的稅費承擔規(guī)則。

　　目前，法律對司法拍賣或流拍后抵債財產過戶時產生的稅費問題沒有明確規(guī)定。實踐中，人民法院參照民事交易中自主買賣的相關規(guī)定確定司法拍賣或抵債雙方的稅費承擔標準較為常見且相對合理。申請執(zhí)行人接受以物抵債，其法律地位即相當于買受人一方。本案中，廣東高院按照珠海中院（2009）珠中法執(zhí)字第161號之四裁定確定的稅費承擔規(guī)則，結合廣東省珠海市地方稅務局審核出具的《房地產轉讓稅費征免證明》，最終確定由被執(zhí)行人承擔轉讓方的稅費（包括營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、堤圍防護費、個人所得稅、一部分印花稅），由接受抵債的申請執(zhí)行人承擔買受方的稅費（契稅、另一部分印花稅及不動產登記中心登記費、交易服務費）的做法并不違反法律規(guī)定。因此，施維提出的上述由買受方承擔的稅費均為其實現(xiàn)債權的費用應由被執(zhí)行人承擔的主張，本院不予支持。

　　本案應由買受方即申請執(zhí)行人承擔的費用包括契稅319839.71元和前述一部分印花稅6878.65元及不動產登記中心登記費、交易服務費7608.76元，共計334327.12元。施維代繳的所有費用減去其應承擔的費用，則為被執(zhí)行人許惠成應繳的費用770610.72元。抵債價10661323.2元減去許惠成應繳費用770610.72元，則為2010年12月12日許惠成的還款數(shù)額9890712.48元。因此，廣東高院（2016）粵執(zhí)監(jiān)193號執(zhí)行裁定對許惠成還款數(shù)額予以糾正，并無不當。

　　案件來源

　　《施維、許惠成執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書》【（2017）最高法執(zhí)監(jiān)324號】

來源：法客帝國